Instituirea zilei de 5 martie ca „Ziua națională a auditorului energetic”

SENAT

CAMERA DEPUTAȚILOR

LEGE

pentru instituirea zilei de 5 martie ca „Ziua națională a auditorului energetic”

Parlamentul României adoptă prezenta lege

Art. 1 – (1) Se instituie ziua de 5 martie ca „Ziua națională a auditorului energetic”.

(2) Ziua națională a auditorului energetic este dedicată auditorilor energetici pentru clădiri, atestați în condițiile Legii nr. 372/2005 privind performanța energetică a clădirilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și auditorilor energetici, managerilor energetici și de localități autorizați în condițiile Legii nr. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare, în scopul recunoașterii contribuției acestora la îmbunătățirea eficienței energetice, reducerea consumului de energie și a emisiilor de gaze cu efect de seră, renovarea și decarbonizarea fondului construit, creșterea performanței energetice a activităților economice și industriale, precum și la promovarea sustenabilității și utilizării eficiente a resurselor energetice.

Art. 2 – Autoritățile și instituțiile publice centrale și locale, instituțiile de învățământ superior, organizațiile profesionale, organizațiile patronale, operatorii economici și organizațiile neguvernamentale pot organiza sau sprijini manifestări științifice, tehnice, educaționale și de informare publică dedicate Zilei naționale a auditorului energetic.

Art. 3 – Cheltuielile generate de aplicarea prezentei legi se suportă din bugetele proprii ale autorităților, instituțiilor sau entităților prevăzute la art. 2.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

Președintele Senatului

Președintele Camerei Deputaților

EXPUNERE DE MOTIVE

Prezenta propunere legislativă are ca obiect instituirea zilei de 5 martie ca „Ziua națională a auditorului energetic”, în scopul recunoașterii contribuției profesioniștilor din domeniul auditului și managementului energetic la îmbunătățirea eficienței energetice, reducerea consumurilor și a emisiilor de gaze cu efect de seră, creșterea performanței energetice a clădirilor și a activităților economice, precum și la promovarea unei utilizări eficiente și sustenabile a resurselor energetice.

Eficiența energetică reprezintă o componentă esențială a politicilor energetice și climatice actuale, cu implicații directe asupra securității energetice, competitivității economice, costurilor suportate de consumatori și operatorii economici, precum și asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră. Realizarea acestor obiective presupune nu numai stabilirea unor ținte și adoptarea unor măsuri normative, ci și existența unor profesioniști capabili să evalueze performanța energetică, să identifice sursele de consum și potențialul de economisire și să fundamenteze ori să gestioneze măsurile necesare creșterii eficienței energetice.

În dreptul intern, aceste activități sunt reglementate, în principal, prin Legea nr. 372/2005 privind performanța energetică a clădirilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și prin Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare.

În domeniul clădirilor, auditorii energetici pentru clădiri îndeplinesc atribuții de specialitate în evaluarea performanței energetice și în elaborarea documentațiilor tehnice prevăzute de legislația în materie. Importanța acestei activități este amplificată de necesitatea renovării și decarbonizării fondului construit, a reducerii consumului de energie și a tranziției către clădiri cu performanțe energetice superioare.

În domeniul activităților economice și industriale, auditul energetic constituie instrumentul prin care sunt evaluate profilurile de consum și sunt identificate măsurile de îmbunătățire a eficienței energetice. Complementar, managementul energetic asigură organizarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea măsurilor destinate reducerii consumurilor și creșterii performanței energetice. Legea nr. 121/2014 consacră expres această complementaritate, instituind pentru categoriile de operatori economici prevăzute de lege atât obligații privind realizarea auditului energetic, cât și obligații referitoare la managementul energetic.

Managementul energetic prezintă relevanță și la nivelul administrației publice locale, prin contribuția la evaluarea consumurilor, elaborarea și monitorizarea programelor de

Îmbunătățire a eficienței energetice și fundamentarea măsurilor și investițiilor destinate utilizării mai eficiente a energiei.

În acest context, instituirea unei zile naționale dedicate profesioniștilor din domeniu urmărește să confere o recunoaștere publică adecvată contribuției acestora și, concomitent, să creeze un reper anual pentru promovarea eficienței energetice, informarea publicului, schimbul de bune practici și dialogul dintre autoritățile publice, mediul profesional, mediul universitar și operatorii economici.

Inițiativa nu urmărește instituirea sau modificarea unor profesii și nici redefinirea competențelor profesionale existente. Categoriile avute în vedere își păstrează regimul juridic distinct stabilit de legislația specială. Includerea acestora în sfera de semnificație a aceleiași zile naționale are în vedere complementaritatea funcțională dintre auditul energetic, care permite evaluarea și fundamentarea măsurilor de eficiență energetică, și managementul energetic, care contribuie la implementarea, monitorizarea și îmbunătățirea continuă a acestora.

Alegerea datei de 5 martie este legată de asocierea acesteia, la nivel internațional, cu promovarea eficienței energetice și permite plasarea Zilei naționale a auditorului energetic într-un cadru tematic corespunzător obiectului activității profesioniștilor cărora le este dedicată.

Eficiența energetică reprezintă elementul comun al activității auditorilor energetici pentru clădiri, auditorilor energetici și managerilor energetici reglementați de legislația națională. Alegerea datei în considerarea domeniului profesional, iar nu prin raportare la o anumită organizație profesională, persoană sau structură instituțională, conferă zilei un caracter neutru și incluziv, permițând asumarea acesteia de ansamblul profesioniștilor și instituțiilor implicate în domeniul eficienței energetice.

Data de 5 martie poate constitui, astfel, un reper anual pentru organizarea unor manifestări științifice și tehnice, prezentarea bunelor practici și a evoluțiilor tehnologice și legislative, promovarea formării profesionale și informarea publicului cu privire la importanța utilizării eficiente a energiei.

Totodată, propunerea creează cadrul legal pentru ca autoritățile și instituțiile publice centrale și locale, instituțiile de învățământ superior, organizațiile profesionale și patronale, operatorii economici și organizațiile neguvernamentale să poată organiza sau sprijini manifestări științifice, tehnice, educaționale și de informare publică dedicate acestei zile.

Inițiativa se înscrie în contextul consolidării politicilor Uniunii Europene privind eficiența energetică și performanța energetică a clădirilor, fără a constitui însă o măsură de transpunere a unui act al Uniunii Europene.

Directiva (UE) 2023/1791 privind eficiență energetică acordă o importantă distinctă sistemelor de management energetic și auditurilor energetice, art. 11 stabilind obligații pentru întreprinderi în funcție de nivelul consumului de energie și reglementând cerințe referitoare la sistemele de management și la auditurile energetice.

În domeniul clădirilor, Directiva (UE) 2024/1275 privind performanța energetică a clădirilor urmărește îmbunătățirea performanței energetice și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră generate de clădiri, în perspectiva realizării, până în anul 2050, a unui fond construit cu emisii zero. Aceasta prevede, între altele, elaborarea planurilor naționale de renovare a clădirilor și stabilirea unei traiectorii pentru transformarea progresivă a fondului construit.

Aceste evoluții sporesc relevanța competențelor profesionale în domeniul evaluării performanței energetice, auditului energetic și managementului energetic și justifică promovarea unei mai bune cunoașteri publice a rolului specialiștilor implicați în realizarea obiectivelor de eficiență energetică.

Propunerea legislativă este, prin urmare, complementară, iar nu substitutivă, politicilor și instrumentelor juridice existente: nu transpune noi obligații europene și nu modifică mecanismele de implementare a acestora, ci instituie un cadru de recunoaștere profesională și de promovare publică a eficienței energetice.

Impactul social al propunerii este preponderent educațional și de informare publică.

În plan economic, inițiativa nu instituie obligații suplimentare pentru operatorii economici în materia auditului sau managementului energetic. Potențialele efecte favorabile sunt indirecte și pot rezulta dintr-o mai bună informare asupra instrumentelor disponibile pentru identificarea și implementarea măsurilor de reducere a consumului și a costurilor energetice.

Propunerea legislativă nu instituie o zi liberă legală, nu generează drepturi salariale, indemnizații sau alte prestații și nu presupune înființarea unor autorități, structuri administrative ori posturi suplimentare.

În consecință, propunerea nu instituie prin ea însăși obligații de finanțare suplimentare în sarcina bugetului de stat sau a bugetelor loqale.

INIȚIATOR:

Senator AUR Niculina Stelea

LISTA

Susținătorilor propunerii legislative – Lege pentru instituirea zilei de 5 martie ca „Ziua națională a auditorului energetic”

LISTA

Susținătorilor propunerii legislative – Lege pentru instituirea zilei de 5 martie ca „Ziua națională a auditorului energetic”

LISTA

Susținătorilor propunerii legislative – Lege pentru instituirea zilei de 5 martie ca „Ziua națională a auditorului energetic”

LISTA

Susținătorilor propunerii legislative – Lege pentru instituirea zilei de 5 martie ca „Ziua națională a auditorului energetic”

AVIZ

Analizând propunerea legislativă pentru instituirea zilei de 5 martie ca „Ziua națională a auditorului energetic” (b550/07.10.2026), transmisă de secretarul general al Senatului cu adresa nr. XXXV/4794/12.10.2026 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D861/13.10.2026,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare instituirea zilei de 5 martie ca „Ziua națională a auditorului energetic”, dedicată recunoașterii contribuției profesioniștilor din domeniul auditului și managementului energetic la îmbunătățirea eficienței·energetice.

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. La art. 2, semnalăm că norma propusă nu desemnează o instituție responsabilă pentru organizarea sau coordonarea manifestărilor dedicate Zilei naționale a auditorului energetic. Or, potrivit art. 6 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, „proiectul de act normativ trebuie să instituie reguli necesare, suficiente și posibile care să conducă la o cât mai mare stabilitate și eficiență legislativă”.

În aceste condiții, pentru asigurarea unui program coerent la nivel național, recomandăm desemnarea uneia sau mai multor instituții publice cărora să le revină coordonarea minimă a manifestărilor științifice, tehnice, educaționale și de informare publică, participarea celorlalte autorități și instituții publice rămânând facultativă.

5. La art. 1 alin. (2), în vederea identificării cu precizie a categoriilor profesionale vizate, este necesară corelarea textului cu regimul juridic al acestora. Astfel, potrivit art. 3 alin. (2) lit. h) și art. 9 alin. (11) din Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare, auditorii energetici pentru industrie sunt autorizați, în timp ce managerii energetici pentru industrie și pentru localități sunt atestați. Prin urmare, propunem înlocuirea sintagmei „auditorilor energetici, managerilor energetici și de localități autorizați în condițiile Legii nr. 121/2014” cu următorul text: „auditorilor energetici autorizați și managerilor energetici pentru industrie și pentru localități atestați în condițiile Legii nr. 121/2014”.

Totodată, întrucât partea finală a alineatului, începând cu sintagma „în scopul recunoașterii contribuției acestora ...”, are caracter explicativ, prezentând motivarea reglementării, propunem eliminarea din textul normativ.

6. La art. 3, pentru fluența normei, recomandăm reformularea părții finale a acesteia astfel: „... ale autorităților și instituțiilor publice, precum și ale celorlalte entități prevăzute la art. 2”.

PREȘEDİNTE®

Florin IORDACHE

Cod fiscal: 10464660

E-mail: ces@ces.ro

www.ces.ro

Membru fondator al Asociației Internaționale a Consiliilor Economice și Sociale și Instituțiilor Similare (AICESIS) Membru al Uniunii Consiliilor Economice și Sociale și Instituțiilor Similare Francofone (UCESIF)

„Consiliul Economic și Social este organ consultativ al Parlamentului și al Guvernului în domeniile de specialitate stabilite prin legea sa organică de înființare, organizare și funcționare.” (Art. 141 din Constituția României revizuită)

Nr. 6924/21.10.2026

AVIZ

Biroul permanent al Senatului

referitor la propunerea legislativă pentru instituiRea...... zilei de 5 martie ca "Ziua națională a auditorului energetic" (b550/7.10.2026)

Rea 550,26.10.2026

În temeiul art. 2 alin. (1) din Legea nr. 248/2013 privind organizarea și funcționarea Consiliului Economic și Social, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și art. 11 lit. a) din Regulamentul de organizare și funcționare, Consiliul Economic și Social a fost sesizat cu privire la avizarea propunerii legislative pentru instituirea zilei de 5 martie ca "Ziu națională a auditorului energetic" (b550/7.10.2026).

CONSILIUL ECONOMIC ȘI SOCIAL

În temeiul art. 5 lit. a) din Legea nr. 248/2013 privind organizarea și funcționarea Consiliului Economic și Social, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în ședința din data de 21.10.2026, desfășurată online, conform prevederilor art. 30 alin. (1) din Regulamentul de organizare și funcționare, avizează NEFAVORABIL prezentul proiect de act normativ, cu următoarea motivare:

- nu poate fi negată importanța fiecărei profesii în parte, însă nu considerăm necesară instituirea sărbătoririi anuale a uneia prin lege, aceasta putând fi stabilită și aplicată la nivel de domeniu/sector de activitate;

- în plus, 14 septembrie este deja declarată „ziua constructorului”, auditorul energetic fâcând parte din domeniul construcțiilor;

- în egală măsură, considerăm că multitudinea de inițiative legislative care au ca obiectiv sărbătorirea unor profesii, persoane sau evenimente istorice deturnează agenda legislativă de la obiectivele relevante și importante pentru dezvoltarea statului, societății și economiei românești.

CÂTRE,

BIROUL PERMANENT AL SENATULUI

În conformitate cu prevederile art. 74 alîn. (1) și ale art. 75 din Constituția României, republicată, precum și cu prevederile art. 92 alîn. (2) și (4) din Regulamentul Senatului, republicat, vă înaintăm propunerea legislativă intitulată „Lege pentru instituirea zilei de 5 martie ca „Ziua națională a auditorului energetic” spre dezbatere și adoptare.

În temeiul art. 111 alin. (1) din Constituția României, republicată, vă adresăm rugămintea de a solicita Guvernului să comunice punctul de vedere asupra prezentei propuneri legislative, precum și informații privind implicațiile bugetare generate de aceasta - fișă financiară.

De asemenea, adresăm rugămintea de a solicita avizele Consiliului Legislativ și Consiliului Economic și Social.

INIȚIATOR:

Senator AUR Niculina Stelea