Reintroducerea burselor de excelență olimpică I și II pentru elevii premiați la olimpiadele naționale și internaționale

PROPUNERE LEGISLATIVĂ

Lege pentru modificarea și completarea Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023, în vederea acordării burselor de excelență olimpică

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

Art. I. – Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 613 din 5 iulie 2023, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 108¹ alineatul (1), teza a doua se modifică și va avea următorul cuprins:

„Metodologia-cadru de acordare a burselor și cuantumul acestora se aprobă prin hotărâre a Guvernului, inițiată de Ministerul Educației și Cercetării, la propunerea Consiliului Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar, cu respectarea dispozițiilor art. 108² privind bursele de excelență olimpică.”

2. La articolul 108¹ alineatul (2), după litera c) se introduc două noi litere, lit. d) și e), cu următorul cuprins:

„d) bursă de excelență olimpică I;

e) bursă de excelență olimpică II."

3. La articolul 108¹ alineatul (3), după litera b) se introduce o nouă literă, lit. c), cu următorul cuprins:

„c) burse de excelență olimpică I și II, în condițiile art. 1082.”

4. La articolul 108¹, alineatul (8) se modifică și va avea următorul cuprins:

„(8) Elevii înscriși în «Școala din Spital» beneficiază de burse sociale necondiționate de venitul mediu net pe membru de familie, supus impozitării, și pot beneficia și de burse de merit, de burse tehnologice sau de burse de excelență olimpică I și II, în condițiile legii.”

5. După articolul 108¹ se introduce un nou articol, art. 108², cu următorul cuprins:

„Art. 108². – (1) Elevii de la cursurile cu frecvență de zi din învățământul gimnazial și liceal, inclusiv din învățământul profesional și dual, organizat în unități de stat, particulare sau confesionale, beneficiază de burse de excelență olimpică, în condițiile prezentului articol. Dreptul se acordă tuturor elevilor care îndeplinesc condițiile legale, fără limitarea numărului de beneficiari printr-un procent al elevilor clasei și fără condiționarea de media generală anuală.

(2) Bursa de excelență olimpică I se acordă elevilor care, în perioada în care au fost înscriși la unul dintre nivelurile prevăzute la alin. (1), au obținut premii I, II sau III, mențiuni ori medalii asimilate acestor distincții la olimpiadele școlare internaționale, precum și celor care au obținut locurile I, II sau III ori mențiuni la campionatele sportive școlare internaționale recunoscute de Ministerul Educației și Cercetării, la Jocurile Olimpice, la Jocurile Paralimpice sau la Jocurile Olimpice de Tineret. Echivalența medaliilor cu distinctile se stabilește potrivit regulamentului oficial al competiției.

(3) Bursa de excelență olimpică II se acordă elevilor care, în perioada în care au fost înscriși la unul dintre nivelurile prevăzute la alin. (1), au obținut premiile I, II sau III la etapa națională a olimpiadelor școlare organizate și finanțate de Ministerul Educației și Cercetării. Pentru rezultatele prevăzute la alin. (2) și la prezentul alineat, obținute în echipă, dreptul fiecărui elev se stabilește în baza nominalizării sale în documentele oficiale ale organizatorului.

(4) Bursele de excelență olimpică se acordă lunar, pe întreaga durată a anului școlar următor celui în care a fost obținută distincția, inclusiv în vacanțele școlare, cu condiția păstrării calității de elev la cursurile cu frecvență de zi la unul dintre nivelurile prevăzute la alin. (1). Elevii trebuie să fie promovați la toate disciplinele și să fi obținut media 10 sau calificativul «foarte bine» la purtare la finalul anului școlar anterior acordării bursei.

(5) Cuantumul lunar al bursei de excelență olimpică I se stabilește în raport cu salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, stabilit pentru programul normal de muncă, în vigoare în prima zi a anului școlar pentru care se acordă bursa, și reprezintă:

a) 100% pentru premiul I, locul I sau medalia echivalentă;

b) 75% pentru premiul II, locul II sau medalia echivalentă;

c) 50% pentru premiul III, locul III sau medalia echivalentă;

d) 25% pentru mențiune sau medalia echivalentă.

(6) Cuantumul lunar al bursei de excelență olimpică II este de 700 de lei. Acest cuantum poate fi majorat anual prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației și Cercetării, fundamentată de Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar.

(7) Un elev beneficiază de o singură bursă de excelență olimpică pentru același an școlar, în cuantumul cel mai mare corespunzător distincțiilor eligibile. Bursa de excelență olimpică nu se cumulează cu bursa de merit; dacă elevul îndeplinește condițiile pentru ambele, se acordă bursa în cuantumul cel mai mare. Bursa de excelență olimpică se poate cumula cu bursa socială, cu bursa tehnologică, cu bursa pentru mamele minore și cu bursele prevăzute la art. 108¹ alin. (10), dacă sunt îndeplinite condițiile de acordare ale fiecăreia.

(8) Prin excepție de la alin. (4), elevii care obțin distincțiile prevăzute la alin. (2) sau (3) în ultimul an de studii liceale beneficiază de un premiu egal cu valoarea a 12 cuantumuri lunare ale bursei corespunzătoare. Condițiile de promovare și purtare se verifică pentru anul școlar anterior celui în care se obține distincția. Pentru categoria I, reperul salarial este cel în vigoare la data obținerii distincției, iar pentru categoria II se folosește cuantumul în vigoare la aceeași dată. Premiul se poate cumula cu bursele acordate pentru rezultatele din anul școlar anterior și cu stimulentele financiare prevăzute la art. 113 alin. (1). Pentru mai multe distincții obținute în același an se acordă un singur premiu, în cuantumul cel mai mare; dacă acesta a fost deja plătit, se achită numai diferența. Absolvirea nu înlătură dreptul la premiu.

(9) Bursele și premiul prevăzut la alin. (8) se acordă în baza unei cereri depuse de elevul major sau de părintele ori reprezentantul legal al elevului minor la unitatea de învățământ la care elevul este înscris. Pentru premiul prevăzut la alin. (8), cererea se depune la unitatea la care elevul era înscris la data distincției. Rezultatul se dovedește prin diploma ori documentul oficial al organizatorului, în copie certificată pentru conformitate de unitatea de învățământ, sau prin confirmarea oficială a organizatorului ori a Ministerului Educației și Cercetării. Nu se solicită autentificare notarială.

(10) Cererile pentru burse se depun în primele 25 de zile calendaristice de la începerea cursurilor anului școlar. Cererile pentru premiul prevăzut la alin. (8) se depun în termen de 30 de zile calendaristice de la comunicarea oficială a rezultatului. Dacă documentele sunt incomplete, unitatea de învățământ solicită completarea lor în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. Întârzierea emiterii documentului de către organizator, o eroare a unității de învățământ, spitalizarea sau alte împrejurări obiective care au împiedicat depunerea permit repunerea în termen, la cererea motivată depusă în cel mult 30 de zile calendaristice de la încetarea împiedicării. Depășirea termenului din motivele prevăzute în prezentul alineat nu înlătură dreptul pentru perioada eligibilă.

(11) Comisia de management al burselor verifică îndeplinirea condițiilor. Consiliul de administrație al unității de învățământ aprobă acordarea, respingerea, suspendarea sau încetarea dreptului prin hotărâre motivată. Cererea completă se soluționează în termen de 15 zile lucrătoare de la înregistrare sau de la completare, după caz. Directorul comunică hotărârea solicitantului în termen de 5 zile lucrătoare de la adoptare, cu indicarea motivelor, a cuantumului și perioadei, după caz, precum și a căilor de contestare. Hotărârea, refuzul nejustificat și nesoluționarea în termen pot fi contestate în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

(12) În situația în care elevul acumulează 10 sau mai multe absențe nemotivate într-o lună, plata bursei de excelență olimpică se suspendă pentru luna respectivă. Motivarea ulterioară a absențelor, în condițiile și termenele reglementărilor școlare aplicabile, determină restabilirea plății pentru acea lună, dacă numărul absențelor nemotivate rămase este mai mic de 10. Suma se plătește cel târziu odată cu bursa pentru luna următoare comunicării motivării. Suspendarea lunară nu înlătură dreptul pentru celelalte luni eligibile.

(13) Transferul între unitățile de învățământ prevăzute la alin. (1) nu întrerupe dreptul și nu necesită o nouă cerere de acordare. În termen de 5 zile lucrătoare de la transfer, unitatea de proveniență comunică unității de destinație hotărârea de acordare, documentele justificative și situația plăților. Cele două unități asigură continuitatea și efectuarea unei singure plăți pentru aceeași lună. Mobilitatea internațională și școlarizarea în «Școala din Spital» sau la domiciliu, cu păstrarea calității de elev, nu suspendă dreptul. Încetarea calității de elev eligibil determină încetarea bursei începând cu luna următoare.

(14) Bursele se plătesc până la data de 20 a fiecărei luni pentru luna precedentă. Dacă data de 20 este nelucrătoare, plata se face în ziua lucrătoare anterioară. Bursele aferente lunilor septembrie și octombrie se plătesc până la 20 noiembrie. Drepturile stabilite ulterior pentru perioade anterioare se plătesc în cel mult 30 de zile calendaristice de la hotărârea de acordare sau de restabilire. Premiul prevăzut la alin. (8) și diferențele aferente acestuia se plătesc în termen de 30 de zile calendaristice de la hotărârea de acordare.

(15) Cererile și documentele se pot depune în format fizic sau electronic. Plata se face prin transfer bancar ori în numerar, în condițiile legii; acordarea dreptului nu se condiționează de deschiderea unui cont la o anumită bancă. Indisponibilitatea mijloacelor electronice nu suspendă înregistrarea și soluționarea cererilor.

(16) Ministerul Educației și Cercetării publică, înaintea deschiderii perioadei de depunere a cererilor, listele oficiale ale olimpiadelor relevante și ale campionatelor sportive școlare internaționale recunoscute, precum și regulile de echivalare rezultând din regulamentele oficiale. Publicarea cu întârziere a listei nu înlătură dreptul pentru o competiție care îndeplinește condițiile prezentului articol. Unitățile de învățământ informează elevii și părinții asupra criteriilor, termenelor și documentelor, înaintea începerii cursurilor.

(17) Prelucrarea datelor necesare acordării și plății se realizează cu respectarea Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016. În scopul administrării burselor nu se publică liste nominale ale beneficiarilor, coduri numerice personale sau date bancare. Raportările publice privind beneficiarii și cheltuielile se realizează în formă agregată. Documentele medicale folosite pentru motivarea absențelor nu se colectează din nou în dosarul de bursă; unitatea confirmă motivarea potrivit evidențelor școlare.

(18) Finanțarea burselor și a premiului prevăzut la alin. (8) se asigură de la bugetul de stat, astfel:

a) pentru elevii din unitățile de învățământ de stat, prin bugetul Ministerului Educației și Cercetării sau, pentru unitățile din sistemele speciale, prin bugetele ordonatorilor principali de credite care le finanțează potrivit legii;

b) pentru elevii din unitățile de învățământ particular și confesional, din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, potrivit art. 108¹ alin. (3).

(19) Bursele de excelență olimpică și premiul prevăzut la alin. (8) beneficiază de regimul fiscal și de tratamentul la stabilirea beneficiilor sociale prevăzute la art. 108¹ alin. (9). Acordarea lor nu înlătură stimulentele financiare prevăzute la art. 113 alin. (1).

(20) Metodologia-cadru prevăzută la art. 108¹ alin. (1) stabilește operațiunile de verificare, comunicare, finanțare și plată, evidența și transferul documentelor, fără a restrânge beneficiarii, criteriile, cuantumurile, durata sau garanțiile stabilite prin prezentul articol. Aplicarea drepturilor nu este condiționată de funcționarea unei platforme informatice sau de adoptarea unor condiții suplimentare prin metodologia-cadru."

Art. II. – (1) În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului articol, Guvernul, la propunerea Ministerului Educației și Cercetării, actualizează Hotărârea Guvernului nr. 732/2025 pentru aprobarea Metodologiei-cadru de acordare a burselor și cuantumul acestora, cu modificările și completările ulterioare, în vederea aplicării art. I. Dispozițiile actualizate se aplică de la data intrării în vigoare a art. I.

(2) Ministerul Educației și Cercetării, Ministerul Finanțelor, ceilalți ordonatori principali de credite competenți și autoritățile administrației publice locale pregătesc alocările și operațiunile de plată potrivit responsabilităților lor. Necesarul de fonduri se fundamentează distinct pentru burse, premiile aferente anului terminal și cheltuielile administrative și se include în proiectele de buget pentru anul începerii aplicării și anii următori, în condițiile legislației finanțelor publice.

(3) Neactualizarea în termen a metodologiei-cadru nu suspendă aplicarea dispozițiilor legale privind acordarea și plata drepturilor. Unitățile de învățământ folosesc procedurile existente în măsura în care acestea sunt compatibile cu prezenta lege.

Art. III. – (1) Prin derogare de la art. 10 alin. (2) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare, art. I intră în vigoare în prima zi a primului an școlar care începe la cel puțin 90 de zile de la publicarea prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I. Art. II și prezentul articol intră în vigoare la 3 zile de la publicare.

(2) Bursele se acordă începând cu anul școlar prevăzut la alin. (1), pentru rezultatele obținute în anul școlar anterior acestuia și în anii școlari următori. Nu se acordă burse pentru lunile anterioare intrării în vigoare a art. I.

(3) Premiul prevăzut la art. 108² alin. (8) din Legea nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare, se acordă pentru distincțiile obținute în anul școlar prevăzut la alin. (1) și în anii școlari următori.

Inițiator,

Deputat Robert Alecu

Circumscripția electorală nr. 04 Bacău

Semnătura: ____ ____

Data: 07.10.2026

PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAȚILOR Deputat Robert Alecu

EXPUNERE DE MOTIVE

la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023, în vederea acordării burselor de excelență olimpică

I. Motivul intervenției legislative

Propunerea reintroduce bursele de excelență olimpică I și II, ca sprijin acordat elevilor care obțin rezultate la olimpiadele naționale și internaționale și la competițiile sportive prevăzute de lege. Dreptul se întemeiază pe rezultatul oficial al competiției și se acordă tuturor elevilor care îndeplinesc condițiile legale. Poziția elevului în clasamentul mediilor clasei nu determină existența acestui drept.

Înainte de 1 septembrie 2025, art. 108 alin. (11), (12) lit. e) și (17) din Legea nr. 198/2023 reglementa două categorii distincte. Bursa de excelență olimpică I privea performanța internațională și avea un cuantum diferențiat după distincție, raportat la salariul minim brut. Bursa de excelență olimpică II privea premiile I, II și III la olimpiadele naționale organizate și finanțate de Ministerul Educației și avea un cuantum de 700 de lei lunar. Plata acoperea anul școlar următor rezultatului; pentru ultimul an de liceu era prevăzut un premiu echivalent.

Art. LV din Legea nr. 141/2025 a abrogat art. 108 de la 1 septembrie 2025. Art. LIII pct. 6 a introdus art. 108¹, care enumeră bursele de merit, sociale și tehnologice, fără bursele de excelență olimpică. Modificarea a făcut parte din pachetul fiscal-bugetar pentru care Guvernul condus de Ilie Bolojan și-a angajat răspunderea în Parlament la 7 iulie 2025. Legea a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 699 din 25 iulie 2025. HG nr. 732/2025 a aprobat metodologia noului regim și a abrogat Ordinul nr. 5.518/2024.

Eliminarea categoriei nu a înlăturat toate formele de recompensare a olimpicilor. Art. 113 din Legea nr. 198/2023 menține stimulente financiare, pregătirea și alte forme de sprijin, iar metodologia actuală permite acordarea bursei de merit anumitor olimpici admiși în clasa a IX-a. Aceste măsuri nu înlocuiesc integral dreptul anterior: o recompensă pentru rezultatul obținut are alt calendar decât un sprijin lunar pe durata unui an școlar, iar eligibilitatea pentru merit nu coincide cu cea pentru excelență.

Reorganizarea burselor a fost justificată public prin constrângeri bugetare și prin nevoia de revizuire a sistemului. Propunerea de față urmărește restabilirea unei componente precis delimitate, întemeiate pe rezultate verificate în competiții. Nu se afirmă că măsura este lipsită de costuri, că eliminarea a fost declarată neconstituțională sau că restabilirea tuturor cuantumurilor anterioare este impusă de Constituție. Alegerea trebuie susținută prin evaluarea beneficiarilor și a resurselor disponibile.

II. Soluția propusă și elementele noi

Se completează art. 108¹ și se introduce art. 108², în aceeași secțiune a legii educației. Nu se restabilește întregul art. 108 abrogat, deoarece acesta cuprindea și reguli pentru alte burse. Soluția păstrează autonomia prezentei inițiative față de modificarea criteriilor burselor de merit și față de proiectele privind salarizarea profesorilor.

Categoria I acoperă premiile I–III, mențiunile și medaliile echivalente de la olimpiadele școlare internaționale, precum și performanțele sportive internaționale prevăzute de regimul anterior. Categoria II acoperă premiile I–III la etapa națională a olimpiadelor organizate și finanțate de minister. Elevii de gimnaziu și liceu, inclusiv cei din învățământul profesional și dual, sunt eligibili în aceleași condiții în școlile de stat, particulare și confesionale.

Procentele pentru categoria I sunt de 100%, 75%, 50% și 25% din salariul minim brut general, în funcție de distincție. Reperul se fixează la prima zi a anului școlar pentru care se plătește bursa, astfel încât întârzierea soluționării unei cereri să nu schimbe cuantumul. Categoria II are un cuantum de 700 de lei lunar, care poate fi majorat prin hotărâre a Guvernului. Legea stabilește nivelurile de bază; metodologia nu le poate reduce.

Se acordă o singură bursă de excelență pentru același an școlar, în cuantumul cel mai favorabil. Aceasta nu se cumulează cu bursa de merit, dar poate fi cumulată cu bursele sociale, tehnologice, pentru mamele minore și cu bursele acordate din alte surse, în condițiile fiecăreia. Pentru rezultatele din ultimul an de liceu, premiul este egal cu 12 cuantumuri lunare și poate fi cumulat cu bursa aferență performanțelor din anul anterior. Distincțiile multiple nu produc mai multe premii terminale; se achită, după caz, diferența până la cuantumul cel mai mare.

Se păstrează condițiile de promovare, purtare și frecvență ale regimului anterior. Sunt precizate probele alternative pentru diplome emise cu întârziere, completarea dosarelor, repunerea justificată în termen, soluționarea motivată și contestarea. Transferul nu întrerupe dreptul, iar mobilitatea internațională sau școlarizarea în spital ori la domiciliu nu îl suspendă dacă se păstrează calitatea de elev. Sunt prevăzute termene de plată și posibilitatea depunerii fizice a cererilor.

III. Impactul socioeconomic și administrativ

Beneficiarii direcți sunt elevii care au obținut distincțiile prevăzute de lege. Sprijinul lunar urmărește continuitatea participării la educație și a pregătirii pentru performanță. Nu se estimează, în lipsa datelor, o creștere a numărului de medalii, reducerea migrației absolvenților sau economii care ar compensa cheltuiala. Accesul nu este condiționat de venitul familiei, iar protecția elevilor aflați în dificultate rămâne asigurată prin bursele sociale cu care sprijinul poate fi cumulat.

Unitățile de învățământ folosesc comisiile de management al burselor și consiliile de administrație existente. Ministerul și structurile territoriale gestionează listele competițiilor, verificările și finanțarea. Nu se înființează o instituție nouă și nu se condiționează aplicarea de o platformă informatică nouă. Apar costuri pentru verificarea dosarelor, adaptarea evidențelor, comunicarea hotărârilor și instruirea personalului; acestea trebuie estimate distinct.

Nu sunt instituite obligații directe pentru mediul de afaceri și nu sunt identificate efecte materiale asupra mediului înconjurător. Eventualele efecte asupra consumului familiilor depind de valoarea totală a plăților și nu sunt cuantificate. Bursele finanțează dreptul elevului; școlile particulare și confesionale administrează plățile, fără o subvenție nouă pentru activitatea lor economică.

IV. Impactul financiar asupra bugetului general consolidat

Propunerea majorează cheltuielile bugetare. Pentru școlile de stat, finanțarea urmează bugetul Ministerului Educației și Cercetării și bugetele ordonatorilor competenți pentru sistemele speciale. Pentru școlile particulare și confesionale se păstrează traseul din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat. Autoritățile locale gestionează alocările potrivit competențelor existente; proiectul nu transferă asupra veniturilor lor proprii obligația de a acoperi insuficiența finanțării de stat.

Evaluarea trebuie să acopere anul curent și următorii patru ani, potrivit art. 15 din Legea nr. 500/2002, și orizontul pe termen lung de cinci ani prevăzut la art. 31 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 24/2000. La data redactării nu sunt disponibile date naționale confirmate privind beneficiarii unici, distribuția distincțiilor, suprapunerea cu meritul și costurile de administrare. Nu este înscris un impact nul sau un total estimat fără suport.

Calculul brut însumează cuantumurile datorate beneficiarilor unici pentru lunile eligibile, premiile terminale și costurile administrative. Impactul net rezultă din comparația cu scenariul fără proiect. Sunt necesare ajustări pentru bursele de merit care nu se mai plătesc acelorași elevi și pentru eventualele efecte asupra celorlalți beneficiari de merit. Premiile de concurs care se plătesc în ambele scenarii nu reprezintă economii create de proiect.

În ipoteza adoptării și publicării în 2026, nu sunt datorate burse noi pentru acest an; costurile de pregătire rămân de evaluat. Pentru 2027, 2028, 2029 și 2030, valoarea depinde de data începerii aplicării, numărul beneficiarilor și evoluția salariului minim. Evaluarea trebuie extinsă, după caz, pentru cinci ani de aplicare. Regimul neimpozabil este prevăzut expres; nu se presupun încasări fiscale directe care ar compensa bursele.

Este pregătită solicitarea către Guvern pentru informarea prevăzută la art. 111 alin. (1) din Constituție, fișa financiară, metodologia și datele necesare. Solicitarea trebuie transmisă pe traseul parlamentar și fișa trebuie urmărită distinct de punctul de vedere al Guvernului. Resursele effective de acoperire, compatibilitatea cu strategia fiscal-bugetară, legea bugetară și plafoanele trebuie confirmate, potrivit art. 138 alin. (5) din Constituție și art. 15 din Legea nr. 69/2010. Această parte a fundamentării nu este finalizată prin simpla redactare a cererii.

Potrivit Deciziei CCR nr. 58/2020, paragraful 55, netransmiterea de către Guvern a fișei solicitate nu poate bloca prin ea însăși continuarea procedurii legislative. Această regulă nu înlătură dovada solicitării și nici necesitatea unei surse de finanțare reale, cerință analizată în paragrafele 57–58 ale aceleiași decizii.

V. Impactul asupra sistemului juridic

Art. I modifică și completează exclusiv Legea nr. 198/2023: art. 108¹ alin. (1), (2), (3) și (8), precum și noul art. 108². Art. II obligă Guvernul să coreleze metodologia HG nr. 732/2025 în 30 de zile. Art. III separă pregătirea de intrarea în vigoare a drepturilor, stabilește reperul școlar și exclude plata pentru perioade anterioare. Nu se modifică lista sau cuantumurile stimulentelor acordate în temeiul art. 113.

Egalitatea accesului la bursa de performanță pentru elevii din școlile particulare este susținută de considerentele Deciziei CCR nr. 642/2024, în special paragrafele 43–50. Aceasta privește o reglementare anterioară din Legea nr. 1/2011; nu este prezentată ca o hotărâre asupra Legii nr. 141/2025. Proiectul evită o excludere întemeiată exclusiv pe forma școlii, fără a extinde prin această intervenție toate celelalte burse.

Condițiile de acordare și hotărârile motivate urmăresc securitatea juridică, proporționalitatea și accesul la justiție. Protecția datelor se întemeiază pe Regulamentul (UE) 2016/679; administrarea burselor nu justifică publicarea listelor nominale sau a datelor bancare. Nu se instituie condiții noi de cetățenie și nu se modifică regimul accesului elevilor străini prevăzut de lege. Nu este transpusă o directivă și nu a fost identificată o obligație de notificare europeană specială pentru acest mecanism.

În raport cu obiectul financiar al măsurii, fără intervenție asupra organizării generale a învățământului, propunerea este apreciată ca lege ordinară. Se aplică art. 75 alin. (1) și art. 76 alin. (2) din Constituție: Senatul este prima Cameră sesizată, iar Camera Deputaților este Camera decizională. Raportul oficial la PL-x nr. 321/2024 oferă un reper procedural pentru o intervenție asupra cuantumului unei burse. Încadrarea va fi verificată de organele parlamentare competente.

VI. Consultări și avize

Redactarea pornește de la sesizarea furnizată și de la analiza surselor oficiale. Nu au fost puse la dispoziție procese-verbale, opinii instituționale ori rezultate ale unor consultări organizate pentru prezenta propunere. Nu se atribuie organizațiilor sau instituțiilor o susținere neconfirmată. Consultarea Consiliului Național al Elevilor, a CNFÎP, a școlilor și a organizatorilor competițiilor este recomandată pentru validarea aplicării și a costurilor.

Avizele Consiliului Legislativ și Consiliului Economic și Social, punctul de vedere și informarea Guvernului și fișa financiară se solicită prin procedura parlamentară. La data redactării nu sunt primite. După emitere, forma finală a expunerii va consemna numerele și datele reale și va fi corelată cu observațiile acceptate, potrivit art. 31 alin. (3) și art. 32 alin. (2) din Legea nr. 24/2000. Nu se substituie o solicitare unui aviz.

VII. Informare publică și implementare

Nu sunt consemnate activități publice de consultare sau promovare care nu au fost documentate. Informarea ulterioară trebuie să explice beneficiarii, cuantumurile, cumulurile, calendarul și deosebirea dintre bursă și premiile de concurs. Comunicarea istoricului eliminării va folosi actele și datele verificate și va preciza că alte forme de sprijin au rămas în vigoare.

Pregătirea normelor și a bugetelor începe la 3 zile de la publicarea legii. Drepturile intră în vigoare în prima zi a primului an școlar care începe la cel puțin 90 de zile de la publicare. Derogarea expresă și limitată de la art. 10 alin. (2) din Legea nr. 198/2023 asigură un interval real de pregătire și exclude efectele retroactive. În primul an de aplicare, bursele se bazează pe rezultatele anului anterior, iar premiile terminale pe distincțiile obținute în anul de aplicare.

Guvernul actualizează metodologia în 30 de zile, iar instituțiile competente fundamentează necesarul și pregătesc plata. Școlile comunică regulile înaintea începerii cursurilor și aplică termenele stabilite de lege. Neemiterea normelor sau indisponibilitatea unui sistem electronic nu suspendă dreptul. Implementarea folosește structurile existente, cu evidențe care previn dubla plată la transfer și permit corectarea erorilor.

Surse principale

Legea nr. 198/2023, forma consolidată consultată la 6 octombrie 2026 — art. 9, 10, 108 ¹ , 110–113; art. 108 abrogat https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/311757

Legea nr. 198/2023, formă istorică — art. 108 alin. (11)–(18¹), înaintea abrogării https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/284384

Legea nr. 141/2025 — art. LIII pct. 6, art. LV și formula finală privind angajarea răspunderii din 7 iulie 2025 https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/300022

HG nr. 732/2025 — art. 1–2; metodologia-cadru, inclusiv art. 8–9, 17 și 20–26 https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/301901

CCR, Decizia nr. 642 din 7 noiembrie 2024 — par. 20–26, 43–50 și dispozitiv; egalitatea în acordarea burselor de performanță https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/293927

CCR, Decizia nr. 58/2020 — par. 54–58; cererea fișei financiare și sursa de finanțare https://www.ccr.ro/wp-content/uploads/2022/04/Decizie\_58\_2020.pdf

Legea nr. 500/2002 — art. 15: fișa financiară, anul curent și următorii patru ani; termen de 45 de zile https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/268788

Legea nr. 69/2010, republicată — art. 15: fișă financiară, metodologie, declarație și verificare https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/298843

Regulamentul Senatului, republicarea din aprilie 2026 — art. 93–95: înregistrare, avize și depunere https://www.senat.ro/pagini/reg\_sen/REGULAMENTUL\_SENATULUI\_republicare\_APRILIE\_2026\_.pdf

Raportul Comisiei pentru învățământ la PL-x nr. 321/2024 — pct. 2–3: bursă socială, lege ordinară; Senatul prima Cameră https://www.cdep.ro/comisii/invatamant/pdf/2024/rp321.pdf

Ministerul Educației și Cercetării, comunicatul nr. 81/2025 — poziția ministerului asupra restructurării burselor; argument de oportunitate https://edu.ro/press\_rel\_81\_2025

Inițiator, Deputat Robert Alecu Circumscripția electorală nr. 04 Bacău

Semnătura: ____ Data: 27.10.2026

TABEL AL SUSȚINĂTORILOR

Lege pentru modificarea și completarea Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023, în vederea acordării burselor de excelență olimpică

Data: 07.10.2026

PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAȚILOR Deputat Robert Alecu

SOLICITARE PRIVIND FUNDAMENTAREA FINANCIARĂ

Către: BIROUL PERMANENT AL SENATULUI

În atenția președintelui Senatului

Obiect: informarea Guvernului, fișa financiară și datele pentru reintroducerea burselor de excelență olimpică

În vederea fundamentării propunerii legislative anexate, vă rog să dispuneți transmiterea către Guvern a solicitării de elaborare și comunicare a fișei financiare prevăzute la art. 15 din Legea nr. 500/2002, în termenul de 45 de zile de la primirea solicitării, potrivit alin. (2) al aceluiași articol. Solicit distinct informarea Guvernului în temeiul art. 111 alin. (1) din Constituție și punctul de vedere asupra inițiativei. Cererea urmărește și îndeplînirea art. 138 alin. (5) din Constituție și art. 15 din Legea nr. 69/2010.

Fișa va cuprinde anul curent și următorii patru ani, ipotezele și metodologia, scenariul fără proiect și scenariul aplicării, calendarul creditelor și resursele effective de acoperire. Evaluarea va fi extinsă, după caz, pentru cinci ani de aplicare. Vă rog să solicitați verificarea Ministerului Finanțelor și precizarea compatibilității cu strategia fiscal-bugetară, legea bugetară anuală și plafoanele. Opinia de oportunitate nu înlocuiește fișa financiară.

Pentru calcul, vă rog să solicitați Ministerului Educației și Cercetării, Ministerului Finanțelor și celorlalte instituții competente următoarele date aggregate, fără nume, CNP, date bancare sau dosare individuale:

a) numărul beneficiarilor unici și plățile effective pentru excelență I, distinct pe nivelul distincției, și excelență II în anul școlar 2024–2025, inclusiv premiile terminale, cu separarea școlilor de stat, particulare și confesionale;

b) beneficiarii potențiali rezultați din distincțiile anilor școlari 2025–2026 și 2026–2027, în limita datelor disponibile, cu eliminarea suprapunerilor pentru mai multe premii ori competiții și precizarea condițiilor de promovare și purtare;

c) numărul elevilor din categoriile de mai sus care primesc în prezent bursă de merit, sumele efectiv plătite și efectele regulii de necumulare asupra celorlalți beneficiari de merit;

d) cheltuielile cu stimulentele acordate în baza art. 113 din Legea nr. 198/2023, raportate separat, fără includerea lor ca economie a reintroducerii burselor;

e) distribuția beneficiarilor pe niveluri de învățământ, sisteme de finanțare și județe; costul distinct pentru traseul sumelor defalcate către autoritățile locale;

f) ipotezele privind salariul minim brut general, cuantumul categoriei II, numărul de luni eligibile, premiile terminale și actualizările viitoare; o analiză de sensibilitate la variația acestora;

g) costurile de adaptare a evidențelor și procedurilor, instruirea personalului, modalitățile de plată și timpul necesar implementării fără o platformă obligatorie nouă;

h) pozițiile bugetare și măsurile concrete de acoperire, eșalonarea creditelor și efectul net asupra bugetului general consolidat, fără dubla numărare a transferurilor între bugetul de stat și bugetele locale.

Instituțiile vor indica datele care nu sunt disponibile, sursa estimărilor, anul de referință și eventualele limite ale comparabilității. Solicităm totodată confirmarea formei aplicabile a HG nr. 732/2025 și a eventualelor acte de modificare publicate în 2026. Identificarea unui buget plătitor nu substituie precizarea resurselor reale de acoperire.

Anexe: propunerea legislativă și expunerea de motive. Dovada înregistrării și a transmitterii solicitării va fi păstrată în dosarul inițiativei.

Inițiator,

Deputat Robert Alecu

Circumscripția electorală nr. 04 Bacău

Semnătura: ____

Data: 07.10.2026

E-mail: ces@ces.ro

www.ces.ro

Membru fondator al Asociației Internaționale a Consiliilor Economice și Sociale și Instituțiilor Similare (AICESIS) Membru al Uniunii Consiliilor Economice și Sociale și Instituțiilor Similare Francofone (UCESIF)

„Consiliul-Economic și Social este organ consultativ al Parlamentului și al Guvernului în domeniile de specialitate stabilite prin legea sa organică de înființare, organizare și funcționare.” (Art. 141 din Constituția României revizuită)

Nr. 6925/21.10.2026

Biroul permanent al Senatului

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii învățământului preuniversitar nr.198/2023, în vederea acordării burselor de excelență olimpică (b552/7.10.2026)

În temeiul art. 2 alin. (1) din Legea nr. 248/2013 privind organizarea și funcționarea Consiliului Economic și Social, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și art. 11 lit. a) din Regulamentul de organizare și funcționare, Consiliul Economic și Social a fost sesizat cu privire la avizarea propunerii legislative pentru modificarea și completarea Legii învățământului preuniversitar nr.198/2023, în vederea acordării burselor de excelență olimpică (b552/7.10.2026)

CONSILIUL ECONOMIC ȘI SOCIAL

În temeiul art. 5 lit. a) din Legea nr. 248/2013 privind organizarea și funcționarea Consiliului Economic și Social, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în ședința din data de 21.10.2026, desfășurată online, conform prevederilor art. 30 alin. (1) din Regulamentul de organizare și funcționare, avizează FAVORABIL prezentul proiect de act normativ.

Președinte,

Sterică FUDULEA

Digitally signed

by Fudulea

Sterica

Date:

2026.10.23

09:25:58 CEST

PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAȚILOR Deputat Robert Alecu

ADRESĂ DE ÎNAINTARE

Către: BIROUL PERMANENT AL SENATULUI În atenția președintelui Senatului

Domnule președinte,

În temeiul art. 74 alin. (1), (4) și (5) și al art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, vă înaintez, spre înregistrare și declanșarea procedurii legislative, propunerea legislativă intitulată „Lege pentru modificarea și completarea Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023, în vederea acordării burselor de excelență olimpică”.

Inițiativa reintroduce bursele de excelență olimpică I și II pentru elevii cu rezultate la olimpiadele naționale și internaționale și la competițiile sportive prevăzute de lege. Reglementează un sprijin financiar pentru elevi, fără modificarea organizării generale a învățământului. În raport cu obiectul său, apreciem că are caracter ordinar, Senatul fiind prima Cameră sesizată, iar Camera Deputaților Camera decizională.

Vă rog să dispuneți, potrivit art. 94 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Regulamentul Senatului, solicitarea avizelor Consiliului Legislativ și Consiliului Economic și Social, a punctului de vedere și a informării Guvernului prevăzute la art. 111 alin. (1) din Constituție, precum și a fișei financiare prevăzute la art. 15 din Legea nr. 500/2002. Cererea distinctă privind fundamentarea financiară este anexată.

Anexe: expunerea de motive; textul propunerii legislative; tabelul susținătorilor; solicitarea privind informarea Guvernului, fișa financiară și datele de fundamentare.

Inițiator,

Deputat Robert Alecu

Circumscripția electorală nr. 04 Bacău

Semnătura: ____

Data: 07.10.2026