Eliminarea tipăririi în Monitorul Oficial a întrebărilor parlamentare deja publicate pe site-ul Parlamentului

PARLAMENTUL ROMÂNIEI

CAMERA DEPUTAȚILOR

SENATUL

LEGE pentru modificarea art. 6 din Legea nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României.

Parlamentul României adoptă prezenta lege

Articol unic. Legea nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României republicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 511 din 03 iulie 2017, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 6, litera E. se abrogă.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76, alin. (2) din Constituția României, republicată.

Președintele Camerei Deputaților

Președintele Senatului

Sorin - Mihai GRINDEANU

Mircea ABRUDEAN

EXPUNERE DE MOTIVE

Descrierea situației actuale

În prezent întrebările adresate de deputați, respectiv de senatori Guvernului, miniștrilor sau altor conducători ai organelor administrației publice la care nu s-a răspuns sunt publicate în format PDF la data înregistrării acestora pe site-ul Senatului și respectiv al Camerei Deputaților, la rubrica alocată fiecărui parlamentar, precum și în partea a II-a a Monitorului Oficial, conform prevederilor legale. Accesul la întrebările sau interpelări adresate pe site-ul Senatului, respectiv al Camerei Deputaților este direct, gratuit și poate fi realizat de orice persoană interesată, fără formalități suplimentare.

În aceste condiții, observăm că obligația de publicare in Monitorului Oficial al României conduce, în practică, la o dublare a modalităților de aducere la cunoștința publicului a unor informații care sunt deja disponibile într-un mod mult mai facil și accesibil prin mijloace electronice oficiale.

Necesitatea reglementării

Legea nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României, datează de aproape două decenii, iar în perioada adoptării acesteia, publicarea documentelor în Monitorul Oficial era singura variantă de a face cunoscute documentele oficiale publicului larg.

Dezvoltarea tehnologiei informației și generalizarea utilizării internetului au modificat însă în prezent modalitatea în care cetățenii accesează informațiile de interes public. Astăzi, atât Camera Deputaților, cât și Senatul dispun de platforme electronice proprii prin intermediul cărora activitatea parlamentară poate fi urmărită în mod direct. Astfel, la momentul actual toate aceste întrebări și interpelări sunt publice și pot fi vizualizate de orice cetățean interesat pe site-uri publice, la îndemâna oricui și pot fi accesate mai ușor și mai rapid decât prin vizualizarea în Monitorul Oficial. Considerăm că accesibilitatea la aceste documente de interes public este mai importantă decât multiplicarea formală a canalelor de publicare. Un cetățean interesat de activitatea unui anumit parlamentar poate identifica mai ușor documentele într-o bază electronică structurată după parlamentar, dată sau obiect decât prin consultarea succesivă a numerelor Monitorului Oficial.

Mai mult decât cele prezentate mai sus, întrebările și interpelările adresate de deputați, respectiv de senatori Guvernului, miniștrilor sau altor conducători ai organelor administrației publice sunt citite într-o ședință a plenului dedicată acestor întrebări/interpelări, difuzată live pe programul de youtube al celor două camere.

În plus publicarea în Monitorul Oficial al unor documente care vizează activitatea individuală a parlamentarilor presupune costuri din bugetul de stat, bani publici care pot fi utilizați în alte scopuri decât acela de a dubla publicarea unor documente care sunt deja publice și la un click distanță de orice cetățean interesat.

Potrivit analizei realizate de Secretarul General al Senatului, costurile aferente publicării în Monitorul Oficial a întrebărilor parlamentare fără răspuns pentru perioada 2024-2026 au fost: 500 de lei în februarie 2024, 2.800 de lei în septembrie 2025 și 4.000 de lei în februarie 2026, iar pentru septembrie 2026 este estimată o cheltuială de aproximativ 14.000 de lei. În celelalte sesiuni din perioada analizată nu au fost înregistrate întrebări fără răspuns¹.

În contextul în care întrebările pot fi transmise, odată cu modificarea Regulamentului, inclusiv în perioada vacanței parlamentare, aceste costuri sunt susceptibile să crească. Menținerea unei obligații de publicare care generează cheltuieli suplimentare nu se mai justifică în condițiile în care aceleași documente sunt deja disponibile publicului pe site-urile oficiale ale Parlamentului.

¹ Conform Informării nr. 4528/28.09.2026, emise de Secretariatul General al Senatului.

Obiectivul propunerii

Obiectivul prezentei propuneri legislative îl reprezintă eliminarea unei obligații de publicare devenite redundante, fără diminuarea gradului de transparență a activității parlamentare și fără limitarea accesului cetățenilor la informațiile privind activitatea deputaților și senatorilor.

În acest sens, se propune modificarea Legii nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României, prin eliminarea dispoziției care instituie obligația publicării în Partea a II-a a Monitorului Oficial a documentelor vizate de prezenta inițiativă legislativă.

Măsura propusă face parte dintr-un demers de modernizare și digitalizare a administrației publice și a activității instituțiilor statului, în cadrul căruia procedurile administrative trebuie simplificate atunci când scopul acestora poate fi atins în condiții cel puțin echivalente prin mijloace electronice oficiale. Eliminarea publicării nu înseamnă eliminarea transparenței, modificarea propusă schimba canalul prin care transparență este asigurată, nu caracterul public al informației.

Impactul preconizat

Eliminarea obligației de a publica în Monitorul Oficial al României documente care privesc activitatea individuală a parlamentarilor, documente care se regăsesc pe site-urile celor două camere ale Parlamentului, presupune pe lângă debirocratizarea excesivă și o diminuare substanțială a bugetului alocat pentru funcționarea Parlamentului.

Totodată, măsura este de natură să genereze economii la nivelul cheltuielilor suportate din fonduri publice pentru publicarea unor documente care beneficiază deja de publicitate prin intermediul platformelor electronice oficiale. Raportat la datele aferente perioadei analizate 2024-2026, costurile effective și estimate generate de această obligație de publicare însumează aproximativ 21.300 de lei. Eliminarea obligației ar permite evitarea pe viitor a unor asemenea cheltuieli, al căror cuantum variază în funcție de numărul întrebărilor parlamentare rămase fără răspuns.

Un alt efect al propunerii îl reprezintă eficientizarea circuitului documentelor și reducerea sarcinilor administrative care nu mai prezintă, în actualul context tehnologic, aceeași utilitate pe care o aveau la momentul instituirii lor. Măsura contribuie astfel la adaptarea procedurilor parlamentare la procesul de digitalizare și la utilizarea cu prioritate a instrumentelor electronice de comunicare și informare publică.

Concluzie

Pentru considerentele expuse anterior, apreciem că intervenția legislativă propusă este necesară și oportună, răspunzând atât obiectivului de simplificare și eficientizare a procedurilor administrative, cât și necesității adaptării cadrului legislativ la actualele mijloace de comunicare și informare publică.

Date fiind cele prezentate mai sus, vă înaintăm spre dezbatere și adoptare prezenta propunere legislativă.

Initiatori:

Ana-Cynthia-Ioana PĂUN

Senator USR

Sorin-Gheorghe ȘIPOȘ

Senator USR

Mircea ABRUDEAN

Senator FNL

Parlamentul României Senat

LISTĂ SEMNĂTURI SUSȚINĂTORI

LEGE pentru modificarea art. 6 din Legea nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României.

Parlamentul României

Senat

LISTĂ SEMNĂTURI SUSȚINĂTORI

LEGE pentru modificarea art. 6 din Legea nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României.

Către: Biroul Permanent al Senatului

În temeiul prevederilor art. 74 alin. (4) din Constituția României, republicată, și ale art. 92 din Regulamentul Senatului, republicat, vă înaintăm spre dezbatere și adoptare propunerea legislativă pentru modificarea art. 6 din Legea nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României.

În numele inițiatorilor,

Ana-Cynthia-Ioana PĂUN Senator USR

Sorin-Gheorghe ȘIPOȘ, Senator USR

Mircea ABRUDEAN

Senator PNK