Finanțarea din fondul pentru situații speciale a programelor universitare de limbi rare cu număr mic de studenți

LEGE

pentru completarea art. 149 din Legea învățământului superior nr. 199/2023

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

Art. I. – La articolul 149 din Legea învățământului superior nr. 199/2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 614 din 05 iulie 2023, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin.(3¹), care va avea următorul cuprins:

„(3¹) Din fondurile pentru situații speciale prevăzute la alin. (3) lit. e), Ministerul Educației și Cercetării poate asigura finanțarea programelor de studii universitare destinate formării de specialiști în domeniul limbilor rare, în situațiile în care numărul redus de studenți nu permite asigurarea sustenabilității programului prin mecanismele finanțării de bază.”

Art. II. – Prin derogare de la prevederile art. 260 alin.(16) din Legea învățământului superior nr. 199/2023, cu modificările și completările ulterioare, dispozițiile Art. I intră în vigoare la 3 zile de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Aceasta lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (1) din Constituția României, republicată.

PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR

PREȘEDINTELE SENATULUI

EXPUNERE DE MOTIVE

Prezenta propunere legislativă are ca obiect de reglementare completarea Legii învățământului superior nr. 199/2023, în vederea creării cadrului legal necesar pentru susținerea financiară, din fondurile pentru situații speciale, a programelor de studii universitare destinate formării de specialiști în domeniul limbilor rare, în situațiile în care numărul redus de studenți nu permite asigurarea sustenabilității acestora prin mecanismele finanțării de bază.

Legea învățământului superior nr. 199/2023 stabilește, la art. 149, mecanismele de finanțare a instituțiilor de învățământ superior de stat. Finanțarea de bază se realizează prin granturi de studii calculate în funcție de costul mediu per student echivalent, luând în considerare, între altele, domeniul de studii, ciclul de studii și limba de predare.

Acest mecanism răspunde necesităților generale de finanțare a sistemului de învățământ superior, însă poate genera dificultăți în cazul unor programe de studii care, prin natura și gradul ridicat de specializare, se adresează unui număr redus de studenți. O asemenea situație este întâlnită în mod particular în cazul programelor destinate studierii unor limbi rare, precum cele existente în Departamentul de Hungarologie, Studii Iudaice și Rromani, Departamentul de Filologie Rusă și Slavă, în cadrul căruia funcționează specializări de limbi slave și inclusiv Studii Culturale Slave, pentru care cererea de școlarizare poate fi redusă sau poate varia semnificativ de la un an universitar la altul, fără ca aceasta să diminueze necesitatea menținerii capacității de formare în domeniile respective.

Formarea specialiștilor cunoscători ai unor limbi cu circulație redusă prezintă relevanță pentru diplomație și relații internaționale, pentru activitatea instituțiilor publice, pentru traducere și interpretariat, pentru cercetarea științifică, pentru cooperarea economică, culturală și academică, precum și pentru menținerea unor competențe profesionale și academice specializate.

În cazul acestor programe, raportarea la numărul de studenți poate conduce la situația în care finanțarea de bază aferentă nu este suficientă pentru asigurarea funcționării programului în condiții de sustenabilitate. În lipsa unui mecanism complementar de intervenție, consecința poate fi suspendarea sau încetarea programului de studii.

Dispariția unui asemenea program nu presupune numai întreruperea temporară a școlarizării, ci poate determina pierderea personalului didactic specializat, a expertizei academice acumulate, a continuității activității de cercetare și a unei capacități instituționale construite în timp. Reconstituirea ulterioară a acestei capacități poate presupune costuri considerabil mai mari sau, în anumite situații, poate deveni dificilă ori imposibilă.

Intervenția legislativă propusă are un caracter strict delimitat. Aceasta nu urmărește instituirea unui mecanism general de finanțare suplimentară a programelor de studii în domeniul limbilor rare, ci exclusiv posibilitatea susținerii acelor programe a căror funcționare nu poate fi asigurată în condiții de sustenabilitate prin mecanismele finanțării de bază, ca urmare a numărului redus de studenți.

În acest mod, finanțarea din fondurile pentru situații speciale intervine cu caracter complementar, în situațiile în care mecanismul general de finanțare nu permite menținerea unei capacități de formare specializate a cărei existență este considerată necesară.

Art. 149 alin. (3) lit. e) din Legea nr. 199/2023 prevede deja existența fondurilor pentru situații speciale. Prin urmare, prezenta inițiativă nu instituie o nouă categorie de finanțare, ci creează temeiul legal expres pentru utilizarea unui mecanism financiar existent în vederea susținerii acestor programe de studii universitare.

Prin adoptarea prezentei propuneri legislative se creează posibilitatea protejării și menținerii unor competențe academice și profesionale specializate care, din cauza numărului redus de beneficiari direcți, nu pot fi susținute în mod adecvat exclusiv prin mecanismele generale ale finanțării de bază.

Având în vedere motivele prezentate, vă înaintăm spre dezbatere și adoptare, în procedură de urgență, propunerea legislativă pentru completarea art. 149 din Legea învățământului superior nr. 199/2023.

INIȚIATOR,

Szabě Ödön

Deputat UDMR

Tabel cu inițiatorii Propunerii legislative pentru completarea art. 149 din Legea învățământului superior nr. 199/2023

referitor la propunerea legislativă pentru completarea art. 149 din Legea învățământului superior nr. 199/2023

Analizând propunerea legislativă pentru completarea art. 149 din Legea învățământului superior nr. 199/2023 (b556/07.10.2026), transmisă de secretarul general al Senatului cu adresa nr. XXXV/4794/12.10.2026 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D867/13.10.2026,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea art. 149 din Legea învățământului superior nr. 199/2023, în vederea instituirii posibilității finanțării, din fondurile pentru situații speciale, a programelor de studii universitare destinate formării de specialiști în domeniul limbilor rare, atunci când numărul redus de studenți nu permite asigurarea sustenabilității acestora prin mecanismele finanțării de bază.

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. La art. I, potrivit uzanțelor de redactare, partea dispozitivă se va reformula astfel:

„Art. I. - La articolul 149 din Legea învățământului superior nr. 199/2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 614 din 5 iulie 2023, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (3¹), cu următorul cuprins:”.

5. Referitor la norma propusă pentru art. 149 alin. (3¹), propunem definirea sintagmei „limbi rare”, întrucât aceasta determină categoria programelor de studii universitare care pot beneficia de finanțare. În acest sens, în acord cu cerințele art. 25 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, recomandăm completarea anexei la Legea nr. 199/2023 cu definiția sintagmei „limbi rare”, prin precizarea criteriilor de încadrare în această categorie, potrivit intenției de reglementare.

În cazul însușirii acestei recomandări, titlul va fi adaptat corespunzător, iar art. I va fi restructurat în două puncte distincte, corespunzătoare intervențiilor legislative asupra art. 149 și a anexei.

6. La art. II, abrevierea „Art.” din trimiterea la art. I se va redacta cu literă mică.

PRESEDINTE *

Florin' IORDACHE

București

Nr. 871/15.10.2026

Cod fiscal: 10464660

E-mail: ces@ces.ro

www.ces.ro

Membru fondator al Asociației Internaționale a Consiliilor Economice și Sociale și Instituțiilor Similare (AICESIS) Membru al Uniunii Consiliilor Economice și Sociale și Instituțiilor Similare Francofone (UCESIF)

„Consiliul Economic și Social este organ consultativ al Parlamentului și al Guvernului în domeniile de specialitate stabilite prin legea sa organică de înființare, organizare și funcționare.” (Art. 141 din Constituția României revizuită)

Nr. 6928/21.10.2026

Biroul permanent al Senatului

AVIZ

Bp 556 126.10.2026

referitor la propunerea legislativă pentru completarea art.149 din Legea învățământului superior nr.199/2023 (b556/7.10.2026)

În temeiul art. 2 alin. (1) din Legea nr. 248/2013 privind organizarea și funcționarea Consiliului Economic și Social, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și art. 11 lit. a) din Regulamentul de organizare și funcționare, Consiliul Economic și Social a fost sesizat cu privire la avizarea propunerii legislative pentru completarea art.149 din Legea învățământului superior nr.199/2023 (b556/7.10.2026).

CONSILIUL ECONOMIC ȘI SOCIAL

În temeiul art. 5 lit. a) din Legea nr. 248/2013 privind organizarea și funcționarea Consiliului Economic și Social, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în ședința din data de 21.10.2026, desfășurată online, conform prevederilor art. 30 alin. (1) din Regulamentul de organizare și funcționare, avizează FAVORABIL prezentul proiect de act normativ, cu următoarea observație:

- ar trebui listate în clar limbile „rare”. Alternativ, în cazul în care acestea sunt prea numeroase, ar fi oportun să se listeze limbile considerate „ne-rare”, adică cele pentru care prevederile propunerii legislative nu se aplică.

Președinte,

Sterică FUDULEA

Digitally signed by Fudulea Sterică Date: 2026.10.23 09:28:36 CEST

Parlamentul României Camera Deputaților DEPARTAMENTUL SECRETARIATULUI TEHNIC Grupul parlamentar al UDMR

București

Nr 6b-21 / nr.235/07.10.2026

Către,

BIROUL PERMANENT AL SENATULUI

În conformitate cu prevederile art. 73 alin. (3), art. 74 alin. (1) din Constituția României, republicată, și al art. 92 alin.(1) din Regulamentul Camerei Deputaților, republicat, cu modificările și completările ulterioare, vă înaintăm alăturat „Propunerea legislativă pentru completarea art. 149 din Legea învățământului superior nr. 199/2023.”

În temeiul art.118, alin.(1) din Regulamentul Camerei Deputaților și al art. 115, alin. (1) din Regulamentul Senatului, vă solicităm dezbaterea și adoptarea propunerii legislative în procedură de urgență.

Inițiator,

Szabó|Ödön

Deputat UDMR